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以敢于攻坚的勇气切实负起转型发展时期的责任担当

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-09-19


2016年9月19日,由国家林业局、全国政协人口资源环境委员会、陕西省人民政府、经济日报社联合举办的2016森林城市建设座谈会上,双鸭山市获得"国家森林城市"殊荣,标致着我市率先在全省范围内实现了"国家森林城市"荣誉零的突破。"国家森林城市"是国家对一个城市生态建设方面的最高评价,是最能反映城市生态建设整体水平的最权威称号,充分体现了国家权威部门对双鸭山市生态建设工作的高度肯定,是全市在市委、市政府的坚强领导下,持续推进造林绿化、改善自然生态环境的重大阶段性胜利。作为牵头单位,市林业部门切实通过近8年的不懈努力奋斗完成了创森验收,向市委、市政府,市四大班子,向全市人民交上了满意的答卷。

•一、 推动创森验收的出发点是助力转型发展惠民生

双鸭山市因煤而建、因煤而兴,是典型的资源型城市,以煤炭钢铁为主导的产业结构,为城市奠定快速快速发展兴起的同时,"地下挖煤层、地上开山头"的开采方式也让我们付出了严重的生态代价。作为生态建设的主力军,在煤炭、钢铁市场疲软,城市迈入转型发展的关键时刻,林业部门发挥优势,通过推动国家森林城市验收,为城市转型发展助力,解绿色发展当务之急,惠民心盼绿迫切之望,卯足力气为全市"一创两建"大业贡献最大力量,"临危之际显担当、关键时刻见本色"已经成为检阅林业干部的标尺。

森林城市建设不仅是一个民生工程,放眼历史角度,其更是发展工程,德政工程。习近平总书记十分关心森林城市建设工作,他指出"要着力开展森林城市建设,搞好市内绿化,使城市适宜绿化的地方都绿起来;搞好城市周边绿化,充分利用不适宜耕作的土地开展造林绿化;搞好城市群绿化,扩大城市之间的生态空间。"尤其是2016年,习近平总书记先后两次对黑龙江省转型发展作出了重要指示,特别强调了"绿水青山就是金山银山,黑龙江的冰天雪地也是金山银山"的重要论述。新班子组建伊始,市林业部门以高度的"看齐意识",卯足普惠民生体现担当的干劲,突出致力于转生态福利为发展优势。随着中央层面关于生态建设的政策性文件相继出台,完成创森验收,打造一个有效争取政策性资金平台的工作目标逐渐清晰。通过持续加强对上沟通,获得省林业厅大力支持,得到国家林业局相关领导的充分认可后,完成国家森林城市创建验收,在全省范围内率先实现突破,让双鸭山市自然宜居的城市形象更立体、更生动,进而破解生态建设资金瓶,利用国家政策让城市更加丰富多彩的"林业2016一号工程"-完成国家森林城市验收具体目标正式在市林业部门内确定。

•二、 推动创森验收的着眼点是紧抓政策机遇抢高峰

国家森林城市的创建和验收是一项浩大的系统性工程,既要科学编制长期的发展规划,又要将规划报请国家审核通过;既要林、水、山、矿、路等造林工程齐动,又要花、树、草、园、街等绿化手段齐上,多达40项的验收指标必须全部达标,巨大的挑战横艮在市林业部门面前,这是也全省范围内"国家森林城市"荣誉尚属空白的主要原因。

2016年,市林业部门通过深入分析习总书记听取国家林业局汇报时的重要讲话精神,认真研读《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国家林业发展"十三五"规划》等中央政策性文件,准确捕捉到中央"打造北方生态屏障和山青水绿的宜居家园"、国家林业局"大力建设森林城市"的政策机遇,结合2017年标准即将大幅调整提高创森验收走势,认识到只有紧紧依托现行验收标准,才能完成创建。机会只有最后一次,机遇则前所未有,因此2016年的创建验收必须毕其功于一役。为此市林业部门及时向市委、市政府请示,市委、市政府主要领导审时度势,全力支持创建工作。孙喆书记专门召开市委常委会议加以推进,市人大鼎力支持创建,专门召开会议审议确定了市树、市花,宋市长连续召开专项工作会议深入推进,主管副市长详细部署分解创建分工,市宣传、组织、住建、文广、农业、交通、水务等部门,各县区人民政府纷纷开足马力,对照验收标准,赶进度赶工期,放手最后一击。在市级层面强有力的带动下,市林业部门切实负起担当,统筹协调,以"四个最高"的标准奋力推进创森验收。一是必须保持最高士气。年初以来,市林业部门以工作抓创新、干部抓担当为手段,通力打造一支"善谋、实干、敢于攻坚、敢于担当"的新时期林业干部队伍,全局风气焕然一新,敢打敢拼的劲头蔚然成风。持续改进作风的效果在创森验收攻坚期间得到充分显现,6月12日起,全局从领导班子到一般参战干部以局为家,衣不卸甲,牺牲自我时间,虽然"5+2、白加黑",但全局没有一句牢骚,始终斗志昂扬;二是必须保证最高效率。材料汇编期间,遇到难点随时开会研究,赴省赴京汇报连夜出发,仅用了不到一个月就完成了《双鸭山市森林城市建设规划实施报告》《双鸭山市森林城市建设评价指标自查报告》《双鸭山市森林城市建设工作报告》等共计1335页的三个大型材料汇编,并按时提交国家林业局审核,而国内其他地市至少需要半年;三是必须达到最高质量。7月8日,材料送审后,一次就被国家林业局通过,双鸭山市迈向"国家森林城市"的最后一公里全面打通打通。授牌仪式上,全国22个城市不乏西安、长春、珠海等大型发达城市,而仅有5城被选取进行典型发言,我市在这5个城中排名第2,可见国家对我市验收材料的充分肯定,对创建工作的高度认可;四是必须达成林业最高荣誉虽然我市在生态建设领域获得过"全国绿化模范城市""湿地生态保护示范市""全省造林三年会战先进集体"等多项荣誉,但国家森林城市这块"奥运金牌"全省从未染指,我市作为"训练"最为刻苦的"种子选手"一直被寄予厚望。为此,市林业部门内部立下死令,必须将全省"首金"纳入囊中,以"金牌"见林业担当,用"金牌"为城市争光,依托"金牌"去开创全市生态建设的新篇章。9月19日,市政府主要领导亲赴延安授牌仪式,标致着我市率先抢占了全省国家生态建设领域的荣誉最高峰。

三、推动创森验收的落脚点是进一步提高全市生态建设水平

市林业部门深刻理解到,森林城市建设是一项只有起点、没有终点,只有更好、没有最好的长期事业,创森成果的巩固更加重要。从创建到验收,是一个不断弘扬生态文明、增进市民森林文化素养、形成生态建设自觉的过程,从验收再到巩固将是一个推动全市生态建设水平提档升级、繁荣森林生态文化经济、倡导绿色生态理念植根发扬的过程。在接下来的创森巩固阶段,市林业部门将继续加大生态建设马力,锁定目标持续发力。一是开创生态建设崭新局面充分利用国家十三五森林城市建设规划的政策性资金,破解发展瓶颈,撬动生态类大项目在我市上马,突出抓好环城林带林网、退耕还林还湿、城市植物观园的建设,推动机关单位、居民小区、公园广场的绿化美化,提升城市中心区和县城主城区绿化档次让全市人民在绿色发展理念下,城市森林氧吧中,享受到更大的生态福利,更加"记得住乡愁"。二是加速林业产业发展。充分利用国家森林城市国家性名片影响力,加快发展食用菌、山野菜加工林果、北药等与山水生态息息相关,可以借助"国家森林城市"平台深入宣传推广的种植类产业,大力发展东北黑蜂、森林猪、森林鸡、等健康绿色,可以利用"国家森林城市"名片独步全省市场的养殖类产业,为城市转型发展打造新的经济增长点。三是推动森林文化广泛传播。以市树"糖槭"为主,大力推进乡土树种的广泛栽植,推动古树名木的认领,继续大力支持和鼓励各界团体兴建命名林,引导全市人民主动爱树、护树、植树,让市民在林中绿道散步间、公园广场健身间时刻感受到创森成果,享受到生态福利,进而发自内心的尊崇生态文明。

城市因绿色而活跃灵动,森林因文化而魅力无穷,创建国家森林城市不仅为全市打造了"城区园林化、郊区森林化、通道林带化、农田林网化、乡村林果化、矿区植被化"的城乡一体生态化发展新格局,整体改善了全市生态面貌,也给煤城人民渲染了一幅林水相依、山水相映的城市画意卷轴。在市委市政府的正确领导下,一座龙江东部的"国家森林城、山水生态市"已经跃然纸上。

 

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