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黑龙江省林业厅关于印发《黑龙江省林业厅2015年工作要点》的通知

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-11


黑龙江省林业厅关于印发《黑龙江省林业厅2015年工作要点》的通知
添加时间:2015-4-15 下午 03:05:52 林业生产 阅读:84 来源:林业科
各市(地)林业(营林)局,绥芬河市、抚远县林业局,省农垦总局林业局,省林业厅机关各处室、直属各单位: 
现将《黑龙江省林业厅2015年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 
    
 黑龙江省林业厅 
                                 2015年2月16日 
 
黑龙江省林业厅2015年工作要点 
  
2015年,我厅将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实省委、省政府和国家林业局的部署与要求,主动适应经济新常态,按照全国林业厅局长会议精神,科学把握发展大势,遵循发展规律,全面深化林业改革,全面强化依法治林,为保护生态改善民生实现林业可持续发展作出新贡献。 
今年的主要目标任务是:完成造林125万亩,治理沙化土地18万亩,恢复湿地面积10万亩,抚育森林160万亩,森林防火继续力争实现"三个不发生"目标, 全省林业有害生物成灾率要控制在2.8‰以下,全省林业产值力争达到2,000亿元。为此,要重点抓好以下工作: 
一、进一步加强林业改革工作 
1.按照国家统一部署,结合我省国有林场实际,协调相关部门,积极推进国有林场改革工作 
2.认真做好基础数据的调研,做好省级实施方案的编制和报批工作,确保国有林场改革和天然林保护工程的顺利实施,确保森林生态安全,推动林区经济发展,保障林区职工生活。 
3.继续深化集体林权改革,进一步巩固集体林主体改革成果,发证未到位的要抓紧发证。继续推进集体林权配套改革,推进林业投融资改革,协调有关部门尽快出台《黑龙江林权抵押贷款管理办法》。黑龙江邮储银行在银林合作期间计划投放涉林贷款200亿元,支持林农、林区职工、专业合作组织、林业经营大户、林业产业集聚区企业和林业产业化龙头企业发展林下经济、职工创业转型、住房改善等,各地林业部门要积极配合金融机构,指导我省林权抵押贷款工作顺利有序开展。 
4.推进林权服务体系建设,各地要按照国家有关规划积极组建林权管理服务机构,做好抵押登记、法律咨询、资产评估、林权流转、服务指导等社会化服务工作。深入开展农民合作社规范社、示范社评比创建工作。扶持发展新型林业经营主体,全省将推进10个示范专业合作社、10个林下经济中药材示范基地、10个林权管理服务示范平台的建设,充分发挥典型示范带动辐射作用,提升集体林权制度改革的发展水平。 
5.积极谋划、大胆探索符合我省林业实际的改革配套措施,通过深化改革,激发活力和动力,推动林业生态建设加快发展。 
二、加强森林资源保护管理工作 
6.建立健全森林、湿地红线保护制度,把红线落实到山头地块。 
7.全面贯彻落实全省林地保护利用规划,加强林地用途管制,强化林地占补平衡管理,严禁随意调整林地利用规划或擅自改变林地用途。 
8.从严掌控林地征占用审批,优先保障国家重点建设项目、基础设施项目和民生发展重点项目的用地需要。对三江治理、哈佳铁路、石油管线、鸡西七台河输水等省重大工程项目要提前介入,搞好服务,保证项目建设顺利进行。 
9.严格林木采伐管理,加大现地检查力度,继续开展森林采伐限额检查,积极妥善地处理森林抚育、病腐木采伐等采伐计划不足的问题。 
10.加强野生动植物资源保护,尤其是珍稀、濒危的标志性物种的保护,使生态恢复有看得见、摸的着的指标。 
11.进一步贯彻落实习近平总书记等中央领导和省委、省政府主要领导关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的重要批示精神,落实国家林业局的有关要求,深入开展非法侵占林地清理排查专项行动,查处和曝光一批典型案件。 
三、继续抓好以造林绿化工作为重点的林业生态建设 
12.认真落实王宪魁同志的指示精神,深入贯彻实施《黑龙江省全民义务植树条例》,以村屯绿化、道路绿化、城郊绿化、工业园区绿化为重点,切实加强组织领导,尽最大可能地落实造林地块,有效缓解我省森林资源分布不平衡,城中缺树和身边少绿等问题今年全省计划造林125万亩,其中人工造林60万亩,封山育林65万亩。 
13.注重造林质量,管严、管实、管出成效,把责任落实到每个部门、单位每个人。切实加强造林管护工作,依法保护造林成果。 
14.把提质增效作为三北防护林工程的建设重点,注重生态林业和民生林业的统筹发展,增加经济林树种比例,注重农田防护林结构优化和退化防护林修复改造工作,切实加强工程造林质量管理。 
15.加强林木种苗质量监管工作,大力培育良种壮苗,提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作,确保完成全年造林需求 
四、继续推进林业产业建设 
16.继续贯彻落实省委、省政府发展十大产业战略,抓好大项目建设,谋划项目抓招商,签约项目抓开工,开工项目抓进度,在建项目抓投产,努力形成滚动开发局面。 
17.继续着重抓好省重点产业项目建设,积极抓好一般项目建设,同时要谋划好明年的省重点项目,做足项目储备。积极推进中国纸业在牡丹江投资30亿元的生物质能源项目开工建设;推进省内企业与中国诚通集团联合,组建对俄资源进口产业集团。 
18.加快林业产业园区建设,重点扶持一批示范带动能力强,社会经济效益好,科技含量高的龙头企业。 
19.加大林下经济发展力度,统筹林下经济开发利用,充分释放林下资源潜能,加快产业生成、集聚、提质和增效。在全省探索实行林下产品分级分类标准化生产,规模化经营的市场发展机制,积极推动林产品初加工向精深加工转变,努力向森林食品大省迈进,继续推动绿色食品销售体系建设提高产品竞争力,带动林区经济整体提升。 
20.着手组建省林业产业政策性金融担保机构,努力化解企业发展资金难题,搞好产业服务。加强对外联系,积极引导企业走出去,引进来,发展外向型产业,以哈尔滨为中心,加强对俄林业合作,加强境外产业基地建设,努力扩大全省资源进口量。 
五、大力推进森林可持续经营 
21.抓住国家出台《全国森林经营规划(2015-2020年)》有利时机,制定和完善省森林经营规划,科学确定符合我省实际的森林经营理念和技术路线。在全省范围内确定一定数量的森林经营标准样地,对全省各地森林经营情况进行监测。 
22.完善政策机制,力争出台《森林采伐更新作业质量检查验收办法》《森林抚育补贴管理办法》,推动森林经营工作的标准化、科学化、规范化。加大监管力度,检查结果要与资金任务挂钩,严格奖惩。加强人员培训,增强基层森林经营技术力量。 
23.依托中幼林抚育、大径级材和珍贵树种培育等项目的实施,进一步推广宾县万人欢林场等森林经营样板单位的森林经营模式,提升林地生产力,实现森林资源的良性循环。 
24.各地要抓紧搞好现地踏查,抓紧编制作业设计,抓紧搞好审计审批,确保2014-2015年森林抚育任务的完成。要与国家1,000万亩储备林基地建设相衔接,推动我省国家储备林基地项目建设。 
25.协助国家林业局做好第三届全国国有林场职工技能大赛的筹备工作。 
六、认真做好林业灾害防控工作 
26.强化预防、扑救和保障三大体系建设,严格落实森林防火地方政府行政首长负责制,加大责任追究力度,强化森林防火宣传,做好野外火源管控,提升火灾处置能力。 
27.重点抓好火情预警监测、森林防火巡视督导、重点火险区生物防火隔离带建设、森林防火规划编制和专业队伍建设工作,继续发挥空地结合优势,推进"航空灭火特勤中队"建设,做好各项森林防火协调和调研工作,力争实现"不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、村屯现象"的全年森林防火工作目标。   
28.加强林业有害生物防治和监测预警工作,搞好林业有害生物普查,及时准确掌握病虫发生动态。 
29.加强林业有害生物的检疫执法工作,从源头控制林业危险性有害生物传入传播,对发现的重大林业有害生物疫情,立即全面封锁,及时清除疫源,杜绝传播扩散。 
30.严格防控野生动植物疫源疫病,加强全省70个疫源疫病监测站建设,防止"非洲猪瘟"、H7N9等烈性传染病传入,保障生态安全。 
七、积极衔接推进国家重点工程项目落地 
31.积极做好"十三五"规划谋篇布局,为进一步争取国家林业发展政策、审批建设项目提供依据。 
32.认真做好新一轮退耕还林工程前期工作,确保工程顺利开展。 
33.积极做好国家公园试点的启动工作,按照国家有关部委要求,认真谋划和筛选国家试点公园,争取政策和资金上的支持,率先启动试点工作,力争成为典范。 
34.认真落实国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,推进三江平原重点湿地保护,实施流域湿地生态补水工程,开展退耕还湿和湿地生态移民试点。 
35.争取扩大湿地生态效益补偿的范围,增加补偿额度;继续推进以退耕还湿为主要手段的湿地恢复工作,有效扩大自然湿地面积,争取将我省纳入退耕还湿先行示范省范围。 
36.做好迎接欧洲投资银行对北方特色林木可持续培育贷款项目评估检查的各项准备工作。 
八、加强林业法治和宣传工作,加快推进依法治林 
37.重点抓好森林防火、湿地保护、自然保护区、林木种苗等方面的立法工作,特别是要积极配合省人大、省政府法制办做好《黑龙江省森林防火条例》的立法及《黑龙江省湿地保护条例》的修订工作,为深化林业改革,推动生态文明建设提供法治保障。 
38.积极探索林业综合行政执法体制改革,强化林业行政执法及监督工作,认真做好林业行政复议和诉讼工作,加强网上行政审批的管理,对国家和省下放的行政审批事项搞好衔接。 
39.切实加强林业行政执法队伍建设,提高依法行政的能力。 
40.切实加强林业宣传工作,不断提升林业地位和社会影响力,为林业建设提供良好的舆论氛围。 
九、抓好发展智慧林业的基础工作,提升科技支撑能力 
41.抓好市县林业局与当地政府外网的接入工作,各地要想办法落实政府外网租用经费,同时要管好用好省林业厅OA系统,保证管理人员相对稳定。 
42.市县林业局、自然保护区、森林公园、国有林场、种苗基地要加强网站建设和管理工作,在站群中没上线的要尽快上线,已上线的要落实责任人,加强网站维护,及时更新内容。 
43.各市(地)林业局要强化政务信息报送工作,及时反映当地工作情况。 
44.以北斗应用示范项目建设为契机,推进智慧林业建设。 
45.继续加强全省林业科技推广体系建设,主攻1-2个新品种继续开展省级林业科技示范园区建设,切实解决林业科技与林业生产融合问题,推动科技推广组织形态、运作机制和工作手段的创新,努力构建一个多层次、全方位、系统化、优质、便捷、高效的科技推广服务体系。
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